按流量收费是国家节能减排供暖的大方向。今年，郑州亚新美好人家、颍河花园、金海怡景苑、后301住宅、717住宅、亚新美好时光、鑫苑名家三期、互助路25号院、好望角小区等达到了“分户计量”的条件。至此，今年，郑州市共有21个小区可以实施“分户计量”。

安装了热计量表的小区，到底是按面积收费还是按流量收费？让郑州市民陈先生很不解。陈先生倾向于按流量收费，供热企业倾向于按面积收费。为什么会出现这种分歧？背后又有什么深层次的原因？收费标准到底怎样？按流量收费的前景如何？东方今报记者进行了调查。

【投诉】供热企业要求按面积收费

“前段时间，物业公司的工作人员上门征求意见，让我们选择今冬供热到底是按面积收费还是按流量收费。他们告诉我，按面积收费我家的暖气费是2633元，如果按流量收费，则是3012元。”11月11日，郑州市锦绣华北小区6号楼居民陈晓东说，这不是引导居民按面积收费吗，这和国家推广的按流量收费政策不符。

陈晓东所在的小区，于2010年入住，该小区各家各户都安装了热计量表，经过2011年、2012年两年的试运行，今年满足了计量收费供热的标准。

“按照供热企业的说法，如果选择按流量收费的用户达不到80%，就统一按面积收费。”陈晓东觉得这不合理。他不明白：为了节能减排，国家推行按流量收费，而根据供热企业的测算，按流量收费的用户中，有一部分用户的热费比按面积收费的费用高，这是为什么呢？

【回应】先按面积收随后对按量的多退少补

“陈先生所在的小区，去年都是按面积收费，但该小区都有热计量表，去年我们对每家每户进行了测算。就陈先生家来说，去年如果按流量收费，就是3012元，确实比按面积收费贵了300多元。今年征求小区居民的意见时，把去年的测算结果告诉他们，供他们参考。”中原环保西区供热分公司客服中心主任范俊生说，如果居民选择按流量收费，可以随时控制开关，比如平时用暖4个月，他们可以掐头去尾供暖3个月；如果中途出差几天，也完全可以关闭阀门。这样，选择按流量收费肯定是划算的。

“其实，究竟是按面积收费还是按流量收费，要根据自己家的实际情况而定。”范俊生说，无论居民选择哪种缴费方式，供热前期，无法计算每家所用的流量，只能是征求了很多居民的意见后，统一先按面积收费。等到供热结束后，如果选择“分户计量”，就多退少补。

但实际操作中，先按面积收费了，供暖结束时一算，如果居民家用暖气的天数不多，按流量收费便宜，居民会要求供热企业退钱。如果用满了整个供热季，按流量收费比按面积收费贵，居民就会说“我们选择按面积收费吧”，可是这样供热企业就吃亏了。何况按政策规定，符合条件的小区都是要按流量收费。

【现状】21个小区满足“分户计量”

“按照国家和郑州市的政策，分户计量是供暖计费的大方向。”范俊生说，目前，他们已为郑州市西区8家大型公共建筑单位完成了供热计量改造工作，建筑面积共计18万㎡。至于居民小区，目前有15个小区安装了热计量表，面积共计67.2万㎡。其中，今年刚刚完成供热计量改造工作的小区有五个，分别是亚新美好人家、颍河花园、金海怡景苑、后301住宅、717住宅，面积共计19.2万㎡。

而郑州市热力总公司供热范围内，则有亚新美好时光、鑫苑名家三期、互助路25号院、好望角小区等六个小区达到了“分户计量”的条件。也就是说，今年，郑州市共有21个小区可以实施“分户计量”。

两家供热企业的负责人均表示，他们在全力推动这一工作，今后，“分户计量”只会一步一步朝前走。

【措施】2015年一半建筑要按流量收费

要想实现“分户计量”，建筑必须达到节能标准，同时安装热计量表等一系列相关设备。

据悉，目前郑州市有50%左右的既有建筑达到了强制性节能标准。根据郑州市政府下发的《郑州市进一步推进供热计量改革工作实施方案》，“十二五”期间，也就是到2015年年底，这些建筑要全部完成供热计量改造，实现按热计量收费。

供热计量改造是个十分繁杂的工作，对此，该方案明确，由郑州市供热计量改革领导小组负责组织推进全市供热计量改革工作，各区政府、管委会也要成立相应的供热计量改革领导小组。郑州市供热计量改革领导小组办公室牵头，成立供热计量改造项目建设指挥部，负责实施供热计量改造工作。

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